ЗВЕРНЕННЯ ВЕТЕРАНІВ ЗБРОЙНИХ СИЛ

про усунення дискримінації в грошовому утриманні і соціальних

гарантій та відновлення поваги до військовослужбовців

встановлених світовою спільнотою. 

За дорученням великої кількості ветеранів Збройних Сил - пенсіонерів - членів громадської організації «Всеукраїнська спілка радянських офіцерів», яка зареєстрована встановленим порядком (25.11.2002р. рішенням № 441 управління  юстиції в Миколаївській області) основною метою якої є захист соціальних, економічних прав та інших прав пенсіонерів силових структур та членів їх сімей, черговий раз звертаємося до Вас, як до Верховного Головнокомандувача Збройних Сил України, та просимо Вас конституційною владою, даною Вам народом України, зупинити свавілля, протизаконні дії та дискримінацію пенсіонерів військової та іншої спеціальної служби з боку органів державної влади, зокрема з боку Пенсійного фонду України (головного правління - Зайчук Б.) та його структурних органів - територіальних Управлінь Пенсійного фонду України в областях, та з боку Міністерства соціальної політики України (керівник –віце-прем’єр-міністр - Міністр соціальної політики України - Тигіпко С.). 

Особливо нас турбують випадки, які стали закономірністю, дискримінації пенсіонерів військової та спеціальної служби за ознакою часу звільнення зі служби. Ця дискримінація відбувається з тої причини, що органи Пенсійного фонду України (голова правління - Зайчук Б), не виконується чинне законодавство про пенсійне забезпечення осіб, які звільнилися з військової служби, та деяких інших осіб. 

Суть справи, наприклад:

В    Збройних Силах України виданий наказ № 576 від 05.11.2010 року «Про внесення змін до Наказу Міністра оборони України від 22.07.2010 року № 380», потім виданий Наказ № 50 від 28.01.2011 року «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік», а згодом прийнятий наказ № 355 від 25.06.2011 року «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року № 50», в результаті чого щомісячна премія в загальному грошовому забезпеченні відповідної категорії військовослужбовців зросла:

- у листопаді 2010 року та у січні 2011 року - до 55 відсотків;

- а з 01 червня 2011 року - до 90 відсотків посадового окладу.

Згідно з правовою нормою частини 3 статті 63 Закону України № 2262-12 від 09.04.1992 року. ( із змінами), будь - які зміни грошового забезпечення відповідних категорій осіб військової служби, тягнуть за собою перерахунок раніше призначеної пенсії. Іншої альтернативи немає. Є лише одне застереження в цьому питанні, яке зазначене у пункті 4 Порядку перерахунку пенсій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45:

«...4 Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частиною другою статті 51 Закону (2262-12). Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі ....»

Як зазначено в інформаційній довідці Департаменту фінансів МОУ до наказу Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011 року, за підписом генерал-лейтенанта Марко І.Ю., « ... видання цього наказу дозволить забезпечити соціальний захист військовослужбовців та працівників Збройних Сил України на рівні не нижчому ніж у 2010 році».

А у преамбулі наказу Міністра Оборони України № 355 від 25.06.2011 року зазначене, що він виданий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 « Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», в якої пунктом 2 зазначено, що «.. .виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється у порядку, що затверджується Міністром оборони, Міністерством внутрішніх справ, і іншими державними органами.....». Крім того у підпункті 2 пункту 5 постанови № 1294 чітко зазначено, що керівникам державних органів у межах   асигнувань,   що   виділяється   для   їх   утримання,   надано   право   здійснювати   преміювання військовослужбовців... утвореного у розмірі не менше як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення. 

Відповідно до вимог нормативно-правових актів, які визначаються порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям у Збройних Силах України (частина 2 статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-12 та пункту 1-2 Інструкції Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям у Збройних Силах України та деяким іншим особам), затвердженою наказом МОУ від 11 червня 2008 року № 260), до складу грошового забезпечення входять:

....посадовий оклад, оклад військовим званням;

....щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати винагороди, які мають постійний характер та премія);

.... одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Вище наведене підвищення грошового забезпечення військовослужбовців за рахунок щомісячної премії носить постійний щомісячний характер. Відповідно до ч 3 ст. 63 Закону України №2262-12 від 09.04.1992 року  «Про пенсійне забезпечення осіб які звільнилися з військової служби, та деяких інших осіб» ( із змінами 15.06.2004 р.,16.12.2004р.,та 03.04.2007 р), передбачено, що: 

«........Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою станіті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. (Частина третя статті 63 в редакції Законів N 3946-12 від 04.02.94; N 2255-ІУ від 16.12.2004, із змінами, внесеними згідно із Законами Ь1857-Vвід 03.04.2007, N 1567-УІвід 25.06.2009).» 

Ми вітаємо те, що реалізація вищенаведених наказів МОУ значно покращило грошове забезпечення відповідної категорії військовослужбовців Збройних Сил України за рахунок підвищення розміру премії у складі грошового забезпечення військовослужбовців з 10% до 90%. Премія, Відповідно до пункту 5 постанови кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» є складовою частиною грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб. Тому норма права зазначає, що будь-які зміни грошового забезпечення відповідних категорій осіб військової служби, тягне за собою перерахунок раніше призначеної пенсії. 

Зміст наведених вище нормативно-правових актів з питань пенсійного забезпечення військовослужбовців повністю узгоджується між собою та вимогами чинного законодавства України. У випадку настання обставин , що тягнуть за собою зміну розміру видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України № 2262-12 після звільнення зі служби військовослужбовців, серед яких є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, вони мають право на перерахунок раніше призначеної пенсії з тієї ж дати, з якої підвищується грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. 

Підвищення грошового забезпечення за рахунок підвищеної премії - це забезпечено встановлений факт. І це добре, що керівник військового відомства турбується за підлеглий особовий склад, приймає заходи підвищення матеріального забезпечення та соціального захисту військовослужбовців. Але зробивши крок в перед у питанні поліпшення грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, виникає питання реалізації законних правових норм для перерахунку раніше призначених пенсій колишнім військовослужбовцям, яка прямо залежить від грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та не залежить від встановлення процедури такого перерахунку. Правова норма частини 3 статті 63 Закону є нормою прямої дії і не може залежати від встановлення процедури перерахунку пенсій.

Всупереч правовим нормам чинного законодавства та фактичному підвищенню грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, територіальні органи Пенсійного фонду України, за вказівкою голови правління Зайчука Б. та віце-прем’єр Міністра - Міністра соціальної Політики України - Тигіпко С, не виконують правову норму частини 3 статті 63 Закону України № 2262-12 від 09.04.1992 року (із змінами), та норму пунктів 2.5 Постанови Кабінету Міністрів України від

13.02.2008 р. № 45, категорично відмовляються проводити перерахунок пенсій військовим пенсіонерам, мотивуючи це тим, що немає нормативно-правового акту Кабінету Міністрів України, який би конкретно вказував на перерахунок раніше призначеної пенсії. Норму чинного Закону України №2262, яка є нормою прямої дії, суб'єкт владних повноважень - Пенсійний фонд України, та його структурні регіональні підрозділи, до уваги не беруть і не виконують їх. 

З цього приводу виникає два питання:

Або: 1). Накази, які видані Міністром оборони України недійсні, видані з порушенням чинного законодавства, та на їх основі неправомірно було підвищено грошове забезпечення військовослужбовців;

Або: 2). Пенсійний фонд України разом із своїми структурними регіональними підрозділами грубо порушують чинне законодавство України, чим створюють умови розгортання організованої злочинності та корупційних дій, що приводить до дискримінації пенсіонерів військової та спеціальної служби.

До речі, якщо відповідні структури Міністерства оборони України не виконали пункт 2 постанови КМУ від 13 лютого 2008 року № 45, ця структура теж винна в порушенні чинного пенсійного законодавства.

Звертаючись до Вас, як до Верховного Головнокомандувача Збройними Силами України у відповідності до статей 102, ч. 17 статті 106 Конституції України вимагаємо:

1. Просимо Вас, як Президента України - гаранта Конституції України та чинного законодавства, прийняти ефективні заходи для забезпечення виконання пенсійного законодавства посадовими особами Пенсійного фонду України, Кабінету Міністрів України та Міністерством оборони України, ліквідувати дискримінацію пенсіонерів військової та спеціальної служби в залежності від часу звільнення зі служби.

У зв'язку з тим. що питання, про що ми просимо, не потребує перевірки або вивчання, згідно із статтею 20 Закону України від 13.01.2011 року № 2939-15 «Про доступ до публічної інформації», частиною 1 ст. 20 Закону України від 02.10.1996 р. № 393/96 «Про звернення громадян», а також Указу Президента України від 07.02.2008 року № 109/08, просимо Вас своєчасно надати письмову, мотивовану та обґрунтовану чинним законодавством відповідь на цей інформаційний запит.

З повагою, та надією на швидку відповідь:

Голова Миколаївської обласної  ради  ВУСРО,

Депутат Миколаївської обласної ради,

гв. Генерал – майор                                                                    Усенко О.А.